Periodismo de Barrio responde varias preguntas esenciales para comprender las acciones de mitigación y adaptación que pretende adoptar la Isla en los próximos 10 años.

¿Qué son las Contribuciones Nacionales Determinadas?

Las CND fueron creadas en 2013 durante la XIX Conferencia de las Partes (COP) en Varsovia, Polonia, como una estrategia para solucionar las rivalidades entre los principales emisores de Gases con Efecto Invernadero (GEI) con respecto a las cifras de mitigación que cada uno debía asumir en las negociaciones de la CMNUCC.

Estas constituyen el compromiso voluntario de reducción de emisiones de cada país; sin embargo, al ser fijadas de manera autónoma por cada nación, no garantizan que su implementación reduzca la concentración de GEI en la atmósfera a los niveles establecidos por la comunidad científica para limitar el incremento de la temperatura.

Con el fin de reducir esta brecha entre la mitigación necesaria y la declarada en las CND, el Acuerdo de París establece en su artículo 4 que los estados deben comunicar nuevos compromisos cada cinco años con objetivos progresivos de reducción de emisiones.

¿De dónde provienen las emisiones en Cuba?

En 2022, las emisiones de la Isla ascendieron a 28,86 megatoneladas (Mt) de dióxido de carbono equivalente (CO₂e). Esta medida es empleada para calcular la cantidad de emisiones de un gas o una mezcla de estos que causaría el mismo efecto en la atmósfera que una cantidad específica de CO₂.

Emisiones totales de GEI de Cuba de 1990 a 2022 (en Mt de CO2e). Fuente: Elaboración propia con datos de Climate Watch.

La CND de 2025 reportaba que la reducción en las emisiones a partir de 2020 estaba condicionada, en gran parte, por la disminución de la actividad económica como consecuencia de la pandemia y, en menor medida, por la implementación de las acciones de mitigación planificadas.

El sector responsable de la mayor proporción de emisiones en la Isla es el de energía y electricidad, con el 56,45% del total de emisiones entre 1990 y 2022, seguido por el de la agricultura, con el 17,41%, y el de manufactura y construcción, con un 10,65%. El resto de los sectores representan el 15,49% de las emisiones en el mismo periodo.

Contribución de cada sector a las emisiones totales de Cuba de 1990 a 2022 (en porcentaje del total). Fuente: Elaboración propia con datos de Climate Watch.

¿A qué se había comprometido Cuba en sus CND anteriores?

En noviembre de 2015, unos días antes del comienzo de la COP donde se adoptaría el Acuerdo de París, Cuba presentaba ante la CMNUCC su propuesta de CND. Después de que la Isla ratificara el tratado, esta propuesta pasó a convertirse en su primera CND, en la cual se comprometía a la instalación de 2.144 megavatios (MW) de potencia conectada a la red eléctrica nacional procedente de fuentes renovables de energía y a adoptar un conjunto de medidas para mejorar las capacidades de adaptación del país, enfocadas, en su mayoría, a incrementar la seguridad de las costas contra los efectos del fenómeno.

Posteriormente, en 2020, la Isla presentó su actualización, de acuerdo con lo establecido en el Acuerdo. El documento planteaba un incremento del 24% en la generación de electricidad a partir de fuentes renovables para 2030, una reducción de la intensidad de carbono en el sector del transporte, el aumento de la cobertura forestal del país al 33% y la mitigación de las emisiones de GEI en el sector porcino.

¿A qué se comprometió Cuba en sus CND actuales?

La CND actual se centra en la presentación de acciones de mitigación y adaptación que representen un incremento de la ambición climática en comparación con las medidas propuestas en los documentos anteriores.

Con respecto a la mitigación, la Isla plantea el empleo de los mecanismos de flexibilización del Acuerdo de París como una de las vías para desarrollar una economía resiliente y baja en carbono.

Este tipo de mecanismos fue incluido por primera vez en el Protocolo de Kyoto en 1997 para ayudar a las naciones a cumplir con sus compromisos de mitigación, y se retomaron también en el Acuerdo de París. Este último contempla un mercado de emisiones donde las partes pueden participar en enfoques cooperativos que involucren el uso de cuotas de mitigación transferidas internacionalmente con el fin de cubrir sus CND y el denominado Mecanismo de Desarrollo Limpio. Este último permite el desarrollo de proyectos que fomenten la reducción de emisiones en un territorio, con financiamiento o tecnología de otro, y emplear los resultados de las emisiones evitadas para cubrir sus CND.

En el caso de Cuba, el objetivo sería convertirse en un país receptor de tecnología y financiamiento para la puesta en práctica de este tipo de proyectos.

De igual forma, al igual que otros Estados en desarrollo, la Isla ha condicionado el cumplimiento de sus CND a la recepción de apoyo financiero y la transferencia de tecnología de los países desarrollados. Por ello, algunos de los objetivos de mitigación del documento incluyen dos tipos de metas: una incondicional y otra más ambiciosa que dependerá de los recursos que reciba la Isla para implementarla.

El documento determina como año objetivo de cumplimiento el 2035 y como año base el 2030, el cual se emplea para establecer el estado de cada meta y calcular el incremento a partir de ese valor.

De acuerdo con las estimaciones, el país espera dejar de emitir 38.582.500 toneladas de GEI para 2035, procedentes de los sectores de energía, transporte, agricultura, desechos y uso de tierra, cambio de uso de tierra y silvicultura (LULUCF, por sus siglas en inglés). Los costos de las transformaciones necesarias para alcanzar esos niveles de reducción se estiman en 2.652 millones de USD.

     Reducción estimada de emisiones de CO₂e (en toneladas de CO₂e) por sector para 2035 y costos estimados (en millones de USD) de las acciones de mitigación contempladas en la CND. Elaboración propia con datos de la CND de Cuba de 2025.

En el sector energético, el país propuso dos metas: lograr un 26% de generación de electricidad a partir de fuentes renovables e incrementar la eficiencia energética. El primero señala que se prevé conseguir una cobertura del 49,3% de renovables en la matriz energética para la generación eléctrica; sin embargo, establece solo un 26% como meta incondicional, y destinar el 23,3% restante al mecanismo del mercado de carbono, además de emplear lo que se obtenga para reinvertirlo en energías renovables. Este 26% parte de la premisa de cumplir el objetivo planteado en la CND de 2020 de lograr el 24% de participación de fuentes renovables, por lo cual de 2031 a 2035 solo debería aumentar esta participación en un 2%.

El segundo apunta a incrementar la eficiencia energética a través de la sustitución tecnológica de luminarias en diferentes sectores, de equipos de calentamiento de agua y de cocción, bombeos y eficiencia hidráulica en los sistemas de conducción y distribución, así como la mejora en los sistemas de generación de vapor.

En cuanto al sector del transporte, el país cuenta actualmente con solo un 1,02% de vehículos eléctricos, sin incluir ciclomotores. La CND propone un 15% de vehículos eléctricos del total del parque para 2035 y un 70% de vehículos eléctricos nuevos matriculados. Esta última meta se basa en la obtención del 45% de vehículos eléctricos del total de vehículos matriculados en 2030.

Con respecto a la ganadería, Cuba planea incrementar su masa ganadera en las próximas décadas, por lo cual resulta necesario la creación de medidas para limitar el ascenso en las emisiones de metano (CH₄). En este sentido, se espera implementar tecnologías dirigidas a cambios en la dieta, el adecuado manejo del estiércol y el establecimiento de sistemas silvopastoriles, con el fin de reducir en un 2% las emisiones por kilogramo de leche producida.

Por su parte, el tratamiento de desechos se encuentra enfocado en los provenientes de la caña de azúcar, donde se espera reducir en un 50% las emisiones de los residuales derivados de la producción de alcohol en 11 destilerías para 2035.

En lo referente al sector de LULUCF, se proyecta incrementar la cobertura forestal del país en 50 kilohectáreas (kha) de forma incondicional y en 40 kha adicionales si se recibe financiamiento externo. Debido a que los bosques actúan como sumideros de carbono, una superficie forestal más extensa contribuirá a una mayor reducción en las emisiones de GEI. Al mismo tiempo, se programa reducir los niveles de degradación de los bosques y establecer el Sistema Nacional de Monitoreo y Evaluación Forestal.

A diferencia de las acciones de mitigación, las de adaptación se enfocan en tratar de cubrir las vulnerabilidades que presenta la Isla ante los efectos del cambio climático. Las proyecciones de las variaciones climáticas para el país estiman un incremento de la temperatura anual del aire superior a 1°C para 2030 y a 3,5°C para 2070, con respecto al período de referencia 1961-1990. Asimismo, se prevé una reducción de las precipitaciones del 10% aproximadamente en la época de lluvias, así como un aumento del nivel del mar de 29,3 cm y 95 cm para 2050 y 2100, respectivamente.

De igual forma, la incidencia promedio anual de tormentas e inundaciones de la Isla es de 82,61%. La intensidad y frecuencia de ambos fenómenos se encuentran relacionados con el cambio climático, pues el calentamiento de los océanos contribuye a su formación y evolución.

Incidencia promedio anual de fenómenos naturales en Cuba de 1990 a 2020. Fuente: Elaboración propia con datos de Climate Watch.

Las medidas de adaptación contempladas en la CND muestran las prioridades que ha establecido el país, sin embargo, el documento especifica que la implementación de las acciones dependerá de las posibilidades financieras y del financiamiento disponible.

Estas consisten en reducir la densidad demográfica en las zonas bajas costeras y la prohibición de construcciones nuevas en estas; reducir las áreas de cultivos próximas a las costas o afectadas por la intrusión salina; ajustar las actividades agropecuarias a los cambios de uso de la tierra como consecuencia de la elevación del nivel del mar y la sequía; introducir y desarrollar nuevas variedades de cultivos resistentes a los nuevos escenarios de temperaturas; llevar a cabo soluciones naturales para la conservación de las costas como la recuperación de playas y la reforestación; además de asegurar la disponibilidad y uso eficiente del agua, a partir de la aplicación de tecnologías para el ahorro y la satisfacción de las demandas locales.

De igual forma, se plantean acciones encaminadas a detener el deterioro y a rehabilitar y conservar los arrecifes de coral; fortalecer los sistemas de monitoreo, vigilancia y alerta temprana para evaluar sistemáticamente el estado y calidad de la zona costera, el agua, la sequía, el bosque, la salud humana, animal y vegetal; así como priorizar las medidas y acciones para elevar la percepción del riesgo y aumentar el nivel de conocimiento y el grado de participación de la población.

¿Qué países han presentado sus CND actualizadas?

Hasta el 26 de noviembre de 2025, 116 países habían presentado sus CND actualizadas. De estos, solo los compromisos de Noruega y Reino Unido son compatibles con la meta de mantener el incremento de la temperatura del planeta por debajo de los 2,5°C.

Países que han presentado sus CND con objetivos para 2035. Fuente: Elaboración propia con datos de Climate Action Tracker.

Las CND presentadas cubren el 78% del total de las emisiones globales y el 62,5% de la población mundial.

A pesar de las proyecciones declaradas por Cuba, de acuerdo con Climate Watch, el Índice de Preparación de la isla para afrontar los efectos del fenómeno es de 0,35, lo cual la ubica en el lugar 99 de 198 países analizados. Este índice evalúa la habilidad de una nación para obtener inversiones y convertirlas en medidas de adaptación. Mientras menor sea la cifra del índice, menos preparado se encuentra el país.

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Periodismo de Barrio responde varias preguntas esenciales para comprender las principales decisiones adoptadas en la COP y su influencia en los impactos del fenómeno.

¿Cómo ha cambiado el clima en los últimos años?

Un informe publicado por la Organización Meteorológica Mundial (OMM) en 2024 señalaba que los gases con efecto invernadero (GEI) alcanzaron niveles récord en 2023. Desde 1750, la concentración de dióxido de carbono (CO₂) en la atmósfera se había incrementado en 51%, la de metano (CH₄) representaba un aumento de 165%, mientras que la de óxido nitroso (N₂O) había ascendido en un 24%.

Al mismo tiempo, la temperatura global era 1,3°C mayor que en el período 1850-1990, y la pérdida de glaciares alcanzó los 1,2 metros equivalentes de agua en hielo, la mayor pérdida de hielo anual entre 1950 y 2023.

A su vez, de 2014 a 2024 el nivel del mar había ascendido a una velocidad de 4,77 milímetros por año.

¿Cuáles fueron las principales decisiones de la COP?

Uno de los avances más significativos fue el establecimiento de una nueva meta de financiamiento climático para los países en desarrollo, elevando el objetivo a 300.000 millones de dólares estadounidenses (USD) anuales, frente a los 100.000 millones estipulados en el Acuerdo de París. Asimismo, se planteó el desafío de movilizar 1,3 billones de dólares al año a través de fuentes tanto públicas como privadas.

Denominado como Nuevo Objetivo Cuantitativo Global, este busca garantizar que las naciones  en desarrollo cuenten con los recursos necesarios para implementar la transición hacia fuentes renovables de energía y adaptarse a los efectos del fenómeno.

No obstante, la propia CMNUCC resalta que existe una brecha entre las necesidades de financiamiento de los países en desarrollo para cumplir con sus compromisos de mitigación de emisiones –las cuales se sitúan entre los 215.000 y 387.000 millones de USD anuales–, y las tendencias en la provisión de este financiamiento.

De igual forma, el Fondo de Pérdidas y Daños, establecido en 2022 durante las sesiones de la COP 27 en Egipto, quedó en condiciones de comenzar a distribuir sus fondos este año. Destinado a los países más vulnerables a los efectos del cambio climático, está diseñado para brindarles asistencia ante desastres naturales derivados del fenómeno. Al momento de concluir la cumbre contaba con compromisos por más de 730 millones de USD.

Por otra parte, la COP también logró avances en el funcionamiento de los mercados de carbono, los cuales fueron creados originalmente en el Protocolo de Kyoto y luego se retomaron en el Acuerdo de París.

El mecanismo permite la transferencia de cuotas de mitigación de una nación a otra, con el objetivo de ser usadas para cumplir con los compromisos internacionales, es decir, un Estado puede vender o transferir los certificados que acreditan su reducción de emisiones a otro país.

En un inicio, los aspectos prácticos de la implementación de este mecanismo deberían haber sido acordados durante las sesiones de la COP 25 en Madrid, en 2019, sin embargo, las negociaciones llegaron a un punto muerto debido a que las Partes no pudieron ponerse de acuerdo sobre si los certificados expedidos durante el período de compromiso de Kyoto podrían usarse para cumplir con los compromisos del Acuerdo de París o si deberían expirar.

La COP 29 logró establecer las modalidades de transferencia de cuotas de reducción de emisiones, supervisión, estrategias para evitar doble contabilidad, entre otros.

Con respecto a la mitigación, la Conferencia no realizó progresos significativos y el propio Secretario Ejecutivo de la Organización de Naciones Unidas (ONU) para el Cambio Climático, Simon Stiell, reconoció que se requeriría una cantidad sustancial de trabajo el siguiente año en varias aristas del tema.

¿Cómo ha afectado el cambio climático a Cuba?

De acuerdo con el Primer Informe Bienal de Transparencia (BTR, por sus siglas en inglés) de Cuba a la CMNUCC en 2024, desde 1970 se ha registrado un incremento sostenido del nivel del mar, con un reforzamiento de esta tendencia a partir de 2004; la erosión de las playas ha ocasionado un retroceso de la línea de costa de 1,2 metros por año y la temperatura de la superficie del océano ha aumentado 0,7°C.

Al mismo tiempo, los recursos hídricos se han reducido en un 16% en los últimos 30 años, con respecto a los niveles de 1931-1972, y se ha observado un ascenso en las enfermedades y blanqueamiento de corales, con un 70% de las crestas arrecifales muy deterioradas y solo 8% encontradas en buen estado o poco deterioradas.

¿Cuántos GEI emite Cuba y de dónde provienen?

Las emisiones totales brutas estimadas de la Isla fueron de 45.848,67 kilotoneladas de CO₂ equivalente (CO₂e), una medida empleada para calcular la cantidad de emisiones de un gas o una mezcla de estos que causaría el mismo efecto en la atmósfera que una cantidad específica de CO₂. Esta cifra representa un descenso de 16,48% con respecto a las de 1990 y de 14,07% en comparación con las de 2016, señala el BTR.

A su vez, el CO₂ fue el gas más emitido en Cuba en 2022, con un 58,16% del total de emisiones, seguido por el CH₄, con un 35,75% y el N₂O, con 6,09%, según muestra el Inventario Nacional de GEI 1990-2022.

En cuanto a los sectores económicos, el energético es el responsable de la mayor cantidad de emisiones del país, con un 64,19% del total.

Emisiones de GEI por sectores en Cuba en 2022 (en porcentaje del total sin incluir uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura). Fuente: Elaboración propia con datos del Inventario Nacional de GEI 1990-2022.

Ello implica que la variación en las emisiones totales de Cuba depende, en su mayoría, del comportamiento de las del sector energético. En este sentido, la reducción de las emisiones de la Isla con respecto a las de 2016 puede explicarse, precisamente, por el decrecimiento de la producción de energía primaria en un 14% entre 2019 y 2022, y de la de energía secundaria en 14,7% durante el mismo periodo.

De hecho, el gobierno cubano reconoce que tal disminución se debe en menor medida a la puesta en práctica de políticas de mitigación planificadas y en gran parte a la disminución de la actividad económica, como consecuencia de la crisis económica, social y política que enfrenta el país.

¿Cómo afectará el cambio climático a Cuba en los próximos años y qué medidas se han adoptado para contrarrestar sus efectos?

Entre las medidas que afirma adoptar el gobierno cubano, se encuentra el aumento del empleo de fuentes renovables de energía (Foto: Sadiel Mederos).

Las estimaciones del BTR señalan un ascenso significativo en el nivel del mar en las costas cubanas, el cual podría alcanzar un valor promedio de 29,3cm en el 2050 y de 95cm en el año 2100. Esto daría lugar a la inundación de 2416km² de superficie terrestres en 2050 y 5645km² en 2100, cifras que representan el 2,24% y 5,33% del territorio emergido de la Isla, respectivamente.

Paralelamente, se prevé una reducción del 30% de la disponibilidad de recursos hídricos para 2050 y del 40% para 2100; los rendimientos agrícolas disminuirían progresivamente entre 10 y 15% y la temperatura media anual se incrementaría en 2°C.

Con base en estos datos, Cuba afirma haber adoptado medidas con el fin de limitar el impacto del fenómeno: el fortalecimiento de sistemas de monitoreo de variables climáticas, hidrológicas y oceanográficas; la inclusión de acciones concretas para las especies más vulnerables en los planes de manejo de áreas protegidas; la creación de programas de reforestación de manglares y recuperación de arrecifes coralinos; la prohibición de nuevas construcciones en zonas costeras vulnerables y la reducción de la densidad poblacional en áreas de alto riesgo. Asimismo, incrementar la protección de los recursos hídricos, mediante la reducción de la carga contaminante y el aprovechamiento de los residuales agrícolas en la conservación de suelos; el desarrollo de nuevas variedades de especies agrícolas resistentes a altas temperaturas, plagas y estrés hídrico; además de aumentar el empleo de fuentes renovables de energía.

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Con respecto a la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), el borrador de decisiones de la Conferencia señalaba la necesidad de intensificar las medidas adoptadas con el fin de reducir considerablemente las emisiones antes de 2030, si se esperaba limitar el incremento de la temperatura media mundial a 2 °C, e intentar que no sobrepasara los 1.5 °C.

Sin embargo, el documento solo realizaba un llamado a las Partes para acelerar la transición hacia sistemas energéticos bajos en emisiones y reiteraba la importancia de implementar acciones adicionales de mitigación antes de 2030.

Periodismo de Barrio responde varias preguntas esenciales para comprender el estado actual de las emisiones de GEI, los compromisos adoptados para reducirlas y las medidas que deben ponerse en práctica.

¿Cuáles son las concentraciones actuales de los gases con efecto invernadero en la atmósfera?

En 2021 las concentraciones de los tres principales GEI: dióxido de carbono (CO₂), metano (CH₄) y óxido nitroso (N₂O) se habían incrementado en 149 %, 262 % y 124 %, respectivamente, en relación con sus valores en el periodo preindustrial (1850-1900), explica el Boletín de la Organización Meteorológica Mundial sobre los gases de efecto invernadero.

Debido a las emisiones procedentes de la combustión de combustibles fósiles y la producción de cemento, la concentración promedio global de CO₂ en ese año alcanzó las 415.7 partes por millón (ppm), medida que indica la cantidad de unidades de una sustancia, en este caso CO₂, por cada millón de unidades del conjunto, es decir, los gases presentes en la atmósfera.

Al mismo tiempo, el CO₂ es responsable del 81 % del incremento en el forzamiento radiativo de la última década. De acuerdo con el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés), el forzamiento radiativo es la medida que permite conocer la diferencia numérica entre la radiación solar incidente y la radiación infrarroja saliente en el sistema atmosférico; en otras palabras, la energía que se absorbe. Un forzamiento radiativo positivo ocasiona un aumento de calor; mientras que un forzamiento radiativo negativo conduce a un enfriamiento.

Con respecto al metano, aproximadamente el 40 % de sus emisiones proviene de fuentes naturales, mientras que el otro 60 % es resultado de actividades humanas como la ganadería, el cultivo de arroz, los vertederos, la explotación de combustibles fósiles y la quema de biomasa. Su concentración en 2021 era de 1 908 partes por mil millones (ppb, por sus siglas en inglés) y fue la más alta desde que se comenzara a medir periódicamente en 1983. Este gas es responsable del 16 % del forzamiento radiativo ocasionado por los GEI.

Por su parte, el 43 % del N₂O presente en la atmósfera se origina por actividades humanas como la quema de biomasa, el uso de fertilizantes y diversos procesos industriales. Este tipo de emisiones se ha incrementado en un 30 % en las últimas cuatro décadas. Su concentración alcanzó las 334.5 ppb en 2021 y es responsable del 7 % del forzamiento radiativo.

¿Cómo han variado las emisiones de gases de efecto invernadero?

Según el Informe sobre la Brecha de Emisiones del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el promedio de emisiones globales de 2010 a 2019 fue de 54.4 gigatoneladas (Gt) de CO₂ equivalente (CO₂e). Esta unidad de medida muestra las emisiones de los GEI expresados en CO₂, es decir, es la concentración de este gas que produciría el mismo forzamiento radiativo que una mezcla de diferentes GEI en un momento dado, explica el IPCC.

El PNUMA revela que, si bien el crecimiento anual de las emisiones de 2010 a 2019 se redujo en comparación con la década anterior (2000-2009) de 2.6 % por año a 1.1 %, el promedio de emisiones globales de 2010 a 2019 ha sido el más alto registrado. Ello implica que, aun cuando el incremento de emisiones de un año a otro es menor, se emite mayor cantidad de GEI que en el decenio anterior.

Emisiones de gases de efecto invernadero de 1990 a 2019, en Gt de CO2e (Fuente: Elaboración propia con datos de Climate Watch).

A pesar de que entre 2019 y 2020 hubo una caída en las emisiones de 4.7 %, lo cual confirma que la respuesta global a la pandemia de la COVID-19 tuvo un efecto a corto plazo en estas, el documento apunta que para finales de 2020 se había registrado un crecimiento en las procedentes de los combustibles fósiles y el sector industrial.

Por su parte, las tendencias de emisiones en 2022 y los años siguientes estarán influenciadas por la guerra en Ucrania y disrupciones en el suministro energético global. El PNUMA expone que los pronósticos sugieren un incremento en las inversiones en combustibles fósiles, debido a los planes de varios países de expandir su infraestructura de gas natural con el fin de asegurar el suministro nacional.

¿De dónde provienen las emisiones?

Las emisiones a nivel global provienen de seis sectores económicos: energía, agricultura, industria, transporte, edificios y desechos, indica el informe Estado de la acción climática 2022, publicado por la organización Climate Action Tracker (CAT).

Desde 1990 los sectores que más contribuyen a las emisiones son el energético, el agrícola y el industrial. En 2019 constituyeron el 33.2 %, 22.4 % y 19.8 % de las emisiones globales respectivamente, mientras que el transporte, los edificios y los desechos representaron el 24.6 % restante.

Contribución de sectores a las emisiones de GEI en 2019 (Fuente: Elaboración propia con datos de CAT).

También existen subsectores con elevados niveles de emisiones: la electricidad y calefacción contribuyen con 68.6 % a las emisiones del sector energético; el uso de suelo, el cambio de uso de suelo y la silvicultura representan el 50.4 % de las emisiones de la agricultura; los procesos industriales de la metalurgia suponen el 26.7 % de las emisiones industriales; el transporte terrestre es el 71.3 % de las emisiones de este sector; mientras que los inmuebles residenciales representan el 71.9 % de las emisiones de los edificios.

¿De quién son las emisiones?

El 55 % de las emisiones a nivel global provienen del transporte internacional y de siete países: China, Estados Unidos, India, la Unión Europea, Indonesia, Rusia y Brasil.

Sin embargo, estas emisiones se miden sobre la base de la producción –conocidas como emisiones territoriales– y no del consumo. En otras palabras, contabilizan dónde se creó el producto que en el proceso de fabricación originó las emisiones y no quién lo emplea en su destino final. De esta manera, no se toman en cuenta factores como el comercio internacional o las inversiones realizadas en el extranjero.

El Informe sobre la desigualdad global 2022 resalta que las emisiones territoriales se emplean por las autoridades a nivel mundial para reportar sus progresos en mitigación o negociar acuerdos internacionales de cambio climático, pero el PNUMA destaca que, cuando las emisiones se estiman sobre la base del consumo, tienden a ser menores en las naciones que son exportadoras netas de este tipo de bienes como India o China.

La metodología de emisiones territoriales ocasiona una transferencia de emisiones, donde los países de altos ingresos deslocalizan la producción de sus industrias más contaminantes hacia otras naciones y luego importan los bienes y servicios intensivos en carbono. Ello permite establecer una diferenciación entre aquellos países que son importadores (mostrados en rojo en el mapa) y exportadores (mostrados en azul en el mapa) netos de emisiones.

Emisiones de CO2 incorporadas al comercio en 2018, en porcentaje de la producción doméstica de emisiones (Fuente: Our World in Data).

Los importadores netos son aquellos que importan más CO₂ que los bienes que exportan; mientras que en el caso de los exportadores netos ocurre lo contrario: los bienes exportados requieren más CO₂ para su producción que los importados por el país.

¿Qué es la brecha en las emisiones?

La propia CMNUCC en el borrador de decisiones de su última COP en Egipto reconocía la insuficiencia de las políticas y medidas actuales para alcanzar el objetivo mundial a largo plazo de limitar el incremento de la temperatura y la existencia de disparidades considerables entre las acciones de mitigación prometidas colectivamente y la reducción necesaria para lograr ese objetivo. Precisamente, esta diferencia entre el estimado global de emisiones de GEI resultante de la implementación de los compromisos de mitigación de los países –conocidos como Contribuciones Nacionalmente Determinadas (CND)– y el total global de emisiones requeridas para cumplir el objetivo de limitar el incremento de la temperatura es conocida como la brecha de emisiones.

Antes del Acuerdo de París, los compromisos de mitigación se establecían de manera generalizada. En el Protocolo de Kioto, acordado en 1997 en la ciudad homónima, el compromiso consistía en reducir en no menos de 5 % las emisiones de los países desarrollados entre 2008 y 2012, en comparación con los niveles de 1990.

Sin embargo, durante las sesiones de la COP19 en Varsovia, Polonia (2013), las Partes acordaron que cada nación decidiera voluntariamente sus compromisos de mitigación y los comunicara a la CMNUCC. No obstante, esta modalidad creó un nuevo problema: la insuficiencia de las CND para cubrir los objetivos de reducción de emisiones.

Así, en 2015, en el momento de la firma del Acuerdo de París, las emisiones resultantes de las CND de los países conducían a un escenario de incremento de temperatura de 3 °C para 2100, debido a la brecha de emisiones de 15 Gt de CO₂e.

Esta brecha se reconocía en el propio Convenio y como estrategia para solucionarla su artículo 4 establecía que las Partes debían comunicar nuevos compromisos cada cinco años, los cuales se esperaba que mostraran objetivos progresivos de mitigación y reflejaran la mayor ambición posible en este sentido.

Para el 23 de septiembre de 2022, 139 países –que representaban el 91% de las emisiones globales en 2019–, habían presentado sus compromisos, expone el informe El Estado de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas: 2022 del World Resources Institute (WRI). De ellos, 74 –con una cobertura del 77 % de las emisiones globales– anunciaron metas de emisiones más bajas que las presentadas en sus CND previas; 23, que representaban el 9 % de las emisiones globales, no redujeron sus metas de emisiones; mientras que 42, con el 5 % de emisiones globales, no pudieron analizarse porque sus compromisos anteriores no poseían suficiente información como para poder compararlos con los actuales.

Por otra parte, desde la firma del Acuerdo de París, algunos de los Estados que son naciones en desarrollo condicionaron el cumplimiento de sus CND a la recepción de apoyo financiero y transferencia de tecnología de los países desarrollados.

Las CND de septiembre de este año presentaron también una variación en este sentido, pues un mayor grupo de países ha declarado reducciones incondicionales de emisiones, mientras que otros han optado por incluir una combinación de objetivos condicionales e incondicionales en sus compromisos.

Variación de compromisos condicionales, incondicionales y mixtos en las CND previas y actuales (Fuente: Elaboración propia con datos del WRI).

No obstante, la evaluación realizada por el PNUMA revela que, a pesar de que las CND actuales muestran avances, los países no se encuentran bien encaminados en la implementación de acciones para cumplirlas, además de que estos compromisos siguen siendo insuficientes para cerrar la brecha de emisiones.

La organización estima que con las políticas implementadas actualmente las emisiones se reducirán solo un 5 % para 2030 y, si se cumplen los compromisos declarados, esta reducción aumentará nada más que hasta el 10 %, cuando se requiere el 45 % y 30 % para limitar el incremento de la temperatura a 1.5 °C y 2 °C, respectivamente.

En el caso de que se cumplan las CND incondicionales la brecha de emisiones resultaría en 23 Gt de CO₂e para el escenario de 1.5 °C y 15 Gt de CO₂e para el de 2 °C. Con respecto a las condicionales, la brecha se reduciría solamente 3 Gt de CO₂e en ambos escenarios.

¿En qué estado se encuentra la implementación de acciones climáticas a nivel mundial?

La CAT propone un conjunto de indicadores de cambios sistémicos para medir el progreso a nivel global en la acción climática. De 33 parámetros empleados para evaluar el desempeño en los sectores de energía, industria, transporte, edificios, agricultura y uso de suelo, ninguno se encuentra en buen camino para cumplir con las metas fijadas para 2030.

Por el contrario, el 42.4 % avanzan a un ritmo muy lento por debajo del requerido; el 18.2 % posee un avance insuficiente; los cambios en el 15.2 % van en la dirección equivocada; mientras que para el 24.2 % no se cuenta con suficientes datos como para realizar una evaluación.

Dentro de los indicadores que avanzan a un ritmo muy lento se encuentran la cuota sin reducir de carbón en la generación eléctrica, la intensidad de carbón en esta generación y en la producción global de cemento, la producción de hidrógeno a través de energías renovables, la deforestación y la intensidad energética de las operaciones en los edificios.

También en los sectores de agricultura y transporte, el rendimiento de los cultivos, el consumo de carne de rumiantes, el número de kilómetros de vías rápidas y de ciclovías, la participación de vehículos eléctricos y con baterías en las flotas de vehículos ligeros, medianos y pesados, así como el porcentaje de empleo de combustibles sostenibles en aviones y combustibles de emisiones cero en barcos.

Estado de los indicadores de acción climática global en varios sectores económicos (Fuente: Elaboración propia con datos de CAT).

En cuanto a los indicadores de ritmo insuficiente se ubican la participación de fuentes de emisiones cero en la generación eléctrica, de vehículos eléctricos y con baterías en las ventas de vehículos ligeros y autobuses, la contribución de la electricidad a la demanda final energética del sector industrial, la reforestación, y la producción de carne de rumiantes.

Con respecto a los van en la dirección equivocada se encuentran la cuota sin reducir de gas natural en la generación eléctrica, la intensidad de carbón en la producción de acero, los kilómetros viajados por pasajeros en autos, la pérdida de manglares y las emisiones derivadas de la producción agrícola.

Entre los que no poseen suficiente información como para realizar una evaluación están la intensidad de carbón del transporte terrestre de pasajeros y de las operaciones de los edificios, la restauración de manglares, la degradación y restauración de humedales, el desperdicio de alimentos y el porcentaje de producción perdida de alimentos.

El documento señala que modificar las tendencias actuales de los indicadores hacia el cumplimiento de los objetivos climáticos requerirá la implementación de medidas que permitan el avance de las acciones a la velocidad y escala necesarias.

¿Qué acciones pueden ponerse en práctica para acelerar la transición?

El PNUMA apunta que solo una transformación urgente y sin precedentes en las ambiciones de mitigación y su implementación puede lograr cerrar la brecha de emisiones para limitar el incremento de la temperatura. Tal transformación debe ocurrir paralelamente en todos los sectores económicos y todos los países a un ritmo acelerado.

Por la elevada contribución de la electricidad a las emisiones en el sector energético, las acciones deben centrarse en extender las fuentes renovables de energía lo más rápido posible a través de políticas, incentivos, eliminación de barreras administrativas y de subsidios a combustibles fósiles, así como la adaptación de las redes de transmisión a este tipo de energías y la creación de capacidades de almacenamiento a corto y largo plazo.

El sector industrial debe descarbonizar la producción, reducir los desechos, aplicar la economía circular y mejorar el acceso a materiales con mayor tiempo de vida útil y eficientes en términos energéticos y de emisiones.

En el transporte es necesario invertir en mejorar los sistemas de transporte colectivo y en tecnologías que permitan acelerar la transición hacia vehículos eléctricos y combustibles con cero emisiones.

Con respecto a los edificios se requiere optimizar la construcción de sus estructuras con el fin de reducir las necesidades de calefacción y aire acondicionado, diseñar y construir edificios con mínimos requerimientos energéticos provenientes de combustibles fósiles, además de disminuir las emisiones que se originan en la fabricación de materiales como el cemento y el acero.

En cuanto a la agricultura y al uso de suelos resulta importante realizar cambios hacia dietas más balanceadas, reducir los desechos, el desperdicio de alimentos y la degradación de los suelos agrícolas; disminuir la tala de bosques para emplear los terrenos en la agricultura; transformar el proceso de producción de alimentos, con mejoras en la gestión de los cultivos de arroz, de los fertilizantes y nutrientes, además de descarbonizar la cadena de suministro de alimentos.

La entrada La brecha en las emisiones de gases de efecto invernadero, explicada se publicó primero en Periodismo de Barrio.

Cada año, el reporte “The Lancet Countdown: seguimiento de los avances en materia de salud y cambio climático” ofrece información sobre cómo el cambio climático afecta la salud de las personas y cuáles son las consecuencias de no reaccionar a tiempo. Presenta cuarenta y tres indicadores sobre el impacto de las temperaturas extremas en la salud.

En octubre de 2022 se publicó el séptimo informe de Lancet Countdown, realizado con el aporte de 99 expertos de 51 instituciones, entre ellas la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Meteorológica Mundial (OMM), bajo el auspicio del University College de Londres. La publicación del reporte coincide con el 30 aniversario de la firma de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y con la 27ª Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas (COP27).

Periodismo de Barrio traduce y resume los principales puntos del informe, que puede ser consultado  aquí en inglés.

¿Cuáles son los principales mensajes del reporte de 2022?

La temperatura superficial media global es 1,1 °C más alta que el promedio de la era preindustrial (Foto: Periodismo de Barrio).

• La persistente adicción a los combustibles fósiles está amplificando los efectos del cambio climático sobre la salud y agravando las crisis concurrentes de la energía, el coste de la vida, la alimentación y la COVID-19 a las que nos enfrentamos.
• Los gobiernos siguen subvencionando los combustibles fósiles por un importe de cientos de miles de millones de dólares al año; cantidades comparables a sus presupuestos sanitarios totales. Mientras tanto, la profunda falta de financiación socava una transición justa hacia una energía asequible, saludable y sin emisiones de carbono.
• Los responsables de la toma de decisiones aún pueden ofrecer hoy sistemas energéticos más resistentes, salvando al menos 1,2 millones de vidas gracias a un aire más limpio y 11,5 millones de vidas gracias a dietas más saludables, reduciendo la pobreza energética y ofreciendo ciudades más saludables y habitables.

El impacto del cambio climático en la salud y la seguridad alimentaria

Las temperaturas más altas en 2021 acortaron las temporadas de crecimiento de los cultivos (Foto: Periodismo de Barrio).

• Entre 2000 y 2021 las personas estuvieron expuestas a un aumento medio de la temperatura estival dos veces superior a la media mundial.
• En los últimos 10 años se experimentó una media de 281 horas más al año de riesgo moderado de estrés térmico en actividades al aire libre, debido al calor intenso, en comparación con el periodo 1991-2000.
• La mortalidad relacionada con el calor en personas mayores de 65 años aumentó aproximadamente un 68 % entre 2000-2004 y 2017-2021.
• El cambio climático afecta la distribución y transmisión de muchas enfermedades infecciosas, incluidas las transmitidas por vectores, por alimentos y por el agua. La idoneidad climática para la transmisión del dengue aumentó un 11-5 % para el Aedes aegypti y un 12-0 % para el Aedes albopictus desde 1951-1960 hasta 2012-2021.
• La exposición humana a días de peligro de incendio muy alto o extremadamente alto aumentó en el 61 % de los países.
• En promedio, un 29 % más de superficie mundial se vio afectada por una sequía extrema durante, al menos, un mes al año entre 2012-2021.
• La carne roja y la leche contribuyen al 55 % de las emisiones de la agricultura mundial.
• En 2021 la exposición al calor provocó la pérdida de 470 000 millones de horas potenciales de trabajo, lo que supone un aumento del 37 % respecto a 1990-1999. El 87 % de las pérdidas en los países con un bajo Índice de Desarrollo Humano se produjeron en el sector agrícola.
• Las temperaturas más altas en 2021 acortaron las temporadas de crecimiento de los cultivos en todo el mundo: 9,3 días para el maíz; 1,7 días para el arroz; 6 días para el trigo de invierno y primavera.
• En 2020, la exposición a las PM2,5 antropogénicas en el ambiente contribuyó a 3,3 millones de muertes. De ellas, 1,2 millones estaban directamente relacionadas con la combustión de combustibles fósiles.

¿Cuál es el rol de los combustibles en el cambio climático?

Con el aumento del consumo de energía, las emisiones de CO2 relacionadas con la energía alcanzaron un récord en 2021 (Foto: Antonio Wilfredo Rodríguez).

La intensidad de carbono en el sistema energético mundial ha disminuido menos de 1 % desde que se estableció la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, y la generación mundial de electricidad sigue dominada por los combustibles fósiles; las energías renovables solo contribuyen al 8,2 % del total. Específicamente, durante el año 2020, la biomasa y los combustibles fósiles representaron el 31 % y el 26 % de la energía doméstica mundial, respectivamente. Con el aumento del consumo de energía, las emisiones de CO₂ relacionadas con la energía alcanzaron un récord en 2021.

Las políticas actuales indican que habrá un aumento de 2,7 °C para finales de siglo. Incluso con los compromisos que los países establecieron, las emisiones mundiales en 2030 podrían estar 13,7 % por encima de los niveles de 2010. A pesar de ello, los gobiernos siguen subvencionando los combustibles fósiles, en muchos casos, por cantidades comparables o superiores a sus presupuestos sanitarios. Al mismo tiempo, las empresas petroleras y de gas registran beneficios extraordinarios. Los países más ricos no han cumplido su compromiso de aportar las sumas acordadas en el Acuerdo de Copenhague de 2009 para apoyar la acción climática en los países en desarrollo, por lo que los esfuerzos climáticos afrontan una notable escasez de financiación.

El abandono de los combustibles fósiles podría evitar los 1,2 millones de muertes que se producen por la exposición a las PM2,5 ambientales. El rediseño urbano ecológico podría aumentar la resiliencia climática, al tiempo que mejoraría la salud física y mental gracias a ciudades más sanas y habitables.

Principales recomendaciones del reporte

• Alimentación y dietas sostenibles. Desarrollar estrategias y planes alimentarios nacionales que apoyen la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, protegiendo al mismo tiempo los suelos, la biodiversidad, el aire, el agua y la salud pública del planeta. Esto incluye fomentar dietas más saludables, reducir la ingesta de carne roja y productos lácteos (con menos uso de pesticidas y fertilizantes). Debe prestarse especial atención a restringir la comercialización y la publicidad de alimentos poco saludables, con una gran huella de carbono.
• Disminuir la contaminación del aire. A más tardar en 2030 se deben adaptar plenamente las normas de calidad del aire de la Unión Europea (que son jurídicamente vinculantes a nivel nacional) a las Directrices Mundiales de Calidad del Aire de la Organización Mundial de la Salud (OMS.
• Ecologización del sector sanitario. Aumentar los esfuerzos nacionales para descarbonizar los servicios sanitarios. El sector debe desarrollar sistemas de gestión de residuos e invertir en investigación sobre sostenibilidad y atención sanitaria segura para el paciente.

En 2023 la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático realizará el primer Inventario Mundial, esto es: una evaluación del progreso colectivo hacia el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de París.

La entrada The Lancet Countdown: un termómetro del cambio climático se publicó primero en Periodismo de Barrio.

Periodismo de Barrio responde varias preguntas esenciales para comprender el contenido del texto y las acciones adoptadas en Cuba para limitar los impactos del cambio climático en el país.

¿Cuántas partes tendrá el Sexto Informe de Evaluación?

El informe completo consta de tres partes y un reporte de síntesis. La primera, Bases de la ciencia física, se presentó el 9 de agosto de 2021 y aborda los avances más recientes de la ciencia climática, simulaciones globales y regionales, las causas del fenómeno, y posibles escenarios futuros.

La tercera, Mitigación del cambio climático, se publicó el pasado 4 de abril y evalúa el progreso realizado en la reducción de emisiones de gases con efecto invernadero (GEI), las opciones existentes para lograr estas reducciones en los sistemas energéticos y urbanos, así como en los sectores de la agricultura, el uso de la tierra, el transporte, las industrias y los edificios.

El Reporte de síntesis, proyectado para septiembre, expondrá los principales hallazgos de las tres partes y de los tres reportes especiales elaborados durante el sexto ciclo de evaluación que fueron publicados entre 2018 y 2019: Calentamiento global de 1.5 ºC, Cambio climático y Tierra, y Océano y criósfera en un clima cambiante.

¿Qué cambios proyecta el IPCC para los próximos años?

La temperatura del planeta continuará en aumento al menos hasta la mitad del siglo XXI (Foto: Sadiel Mederos).

Según la primera parte del informe, la temperatura del planeta de 2011 a 2020 era 1.09 ºC mayor que de 1850 a 1900 y el nivel del mar había aumentado en 20 centímetros entre 1901 y 2018, con tasas promedio de ascenso de 1.3 milímetros por año de 1901 a 1971, 1.9 mm por año de 1971 a 2006 y 3.7 mm por año de 2006 a 2018.

El IPCC estima que la temperatura del planeta continuará en aumento al menos hasta la mitad del siglo XXI y que se sobrepasarán los 2 ºC a menos que se reduzcan considerablemente las emisiones de GEI en las próximas décadas.

De igual forma, se espera un incremento de las precipitaciones diarias fuertes en aproximadamente 7 % por cada 1 ºC de calentamiento global, así como de la acidificación y desoxigenación de los océanos.

El texto señala que el incremento del calentamiento global causará también un aumento en la frecuencia e intensidad de olas de calor, sequías, ciclones tropicales, y una reducción del hielo del Ártico, la cobertura de nieve y el permafrost. Este último es una capa de suelo que ha permanecido congelada por al menos dos años y, en ocasiones, por siglos o milenios.

De hecho, los científicos advierten que, debido a la gran cantidad de carbono almacenada en el permafrost, su descongelamiento podría acelerar aún más las emisiones de este gas a la atmósfera y, por tanto, el calentamiento global.

Al mismo tiempo, muchos de los cambios ocasionados no serán reversibles por los próximos siglos y milenios, especialmente, los de los océanos, las capas de hielo y el nivel global del mar.

¿Cuáles serán los efectos de estas transformaciones?

La segunda parte del informe especifica que el nivel de vulnerabilidad de los ecosistemas y las personas al cambio climático varía entre las diferentes regiones, en función de los patrones de desarrollo socioeconómico, uso insostenible del suelo y los océanos, inequidad, marginalización y prácticas de gobernanza. No obstante, actualmente de 3.3 a 3.6 miles de millones de personas viven en contextos de alta vulnerabilidad a los efectos del fenómeno.

Paralelamente, muchos sistemas naturales se encuentran cerca del límite duro de su capacidad de adaptación y otros alcanzarán este límite con el incremento del calentamiento global. La llegada a este punto implica que no existen opciones de adaptación que permitan evitar riesgos intolerables.

Entre los que se encuentran en el primer caso se incluyen algunos arrecifes de coral de aguas calientes, humedales costeros, bosques tropicales y ecosistemas polares y montañosos. Por encima de los 1.5 ºC de calentamiento global, los recursos de agua dulce alcanzarán su límite duro en las pequeñas islas y las regiones que dependen de los glaciares.

A medida que se incremente la temperatura, las pérdidas y daños serán difíciles de evitar, pues múltiples riesgos climáticos pueden ocurrir simultáneamente e interactuar con otros no climáticos, lo cual conducirá a que se extiendan por diferentes sectores y regiones. También, algunas medidas para enfrentar el cambio climático podrían inducir nuevos impactos y riesgos.

¿Cómo afectará el cambio climático a Cuba?

La disponibilidad de agua en Cuba ha disminuido en más del 20 % con respecto a 1990 (Foto: Periodismo de Barrio).

Los efectos del fenómeno en el país ya se perciben. De acuerdo con la Primera Contribución Nacionalmente Determinada de Cuba ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), desde la década de 1950 la temperatura promedio de la Isla ha aumentado en 0.9 ºC y la disponibilidad de agua del país ha disminuido en más del 20 % con respecto a 1990.

Al mismo tiempo, el texto señala que el clima cubano se encuentra en un proceso de transición de tropical húmedo a tropical seco, lo cual origina que los paisajes secos de la zona oriental se desplacen hacia otras áreas del territorio nacional. Con el avance del calentamiento global, la temperatura podría llegar a aumentar 4.5 ºC.

Un informe realizado por el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA) advierte que el país se enfrenta a una pérdida permanente de su superficie emergida de hasta 2.3 % en 2050 y 5.5 % en 2100, con una afectación a 574 asentamientos humanos y 263 fuentes de abasto de agua por la intrusión salina. En este sentido, el CITMA proyecta un ascenso del nivel del mar de 29.3 cm para 2050 y de 95 cm para 2100.

De igual forma se prevé un aumento del riesgo ante determinadas enfermedades por la existencia de condiciones propicias para la propagación de vectores y plagas, la elevación de la incidencia de fenómenos meteorológicos extremos, transformaciones significativas en el hábitat de especies terrestres y marinas, la reducción de los rendimientos agrícolas, así como la invasión de especies animales y vegetales perjudiciales, especifica un artículo publicado en la revista Anales de la Academia de Ciencias de Cuba.

¿Cuáles han sido las acciones adoptadas por Cuba para adaptarse a estos efectos?

Desarrollar una infraestructura adaptada a las penetraciones del mar en zonas bajas es una de las acciones previstas para enfrentar el cambio climático en Cuba (Foto: Marcos Paz).

El IPCC define a la adaptación en sistemas humanos como el proceso de ajuste al clima actual o futuro y sus efectos, con el fin de moderar los daños y sacar ventaja de las oportunidades beneficiosas. En el caso de los sistemas naturales, es el proceso de ajuste al clima actual y sus efectos, que puede facilitarse a través de la acción humana.

En 2017, Cuba aprobó su plan de enfrentamiento al cambio climático con el nombre de Tarea Vida. Este contiene cinco acciones estratégicas y once tareas, enfocadas en soluciones a corto, mediano y largo plazo.

Las acciones estratégicas consisten en reducir la densidad demográfica y limitar las construcciones en zonas costeras donde se pronostica inundación permanente; desarrollar infraestructura adaptada a las penetraciones del mar en zonas bajas; reducir las áreas de cultivos próximas a las costas, introducir variedades resistentes a los nuevos escenarios de temperatura y adaptar las actividades agropecuarias a los cambios en el uso de tierra por la elevación del nivel del mar y sequías; así como planificar los procesos de reordenamiento urbano de asentamientos amenazados.

Por su parte, las tareas se centran en realizar acciones de adaptación al cambio climático en zonas identificadas como priorizadas; implementar normas jurídicas para la puesta en práctica del plan; conservar y recuperar las playas arenosas; asegurar la disponibilidad y uso eficiente del agua, mediante el mantenimiento a la infraestructura hidráulica y la introducción de acciones para la medición de la eficiencia; llevar a cabo obras de reforestación dirigidas a la protección de los suelos, el agua y la recuperación de los manglares más afectados; además de rehabilitar y detener el deterioro de los arrecifes de coral.

También, introducir resultados científicos de evaluación de peligros y vulnerabilidad costera en los planes de desarrollo territorial y urbano; implementar las medidas de adaptación y mitigación en los sectores de seguridad alimentaria, energía, pesca, agropecuario, salud, turismo, construcción, transporte, industria, bosques y ordenamiento territorial; fortalecer los sistemas de monitoreo y evaluación del estado de las zonas costeras, el agua, la sequía, los bosques, y la salud humana, animal y vegetal; priorizar las medidas para elevar la percepción de riesgo y el conocimiento de la población acerca del cambio climático; y gestionar y utilizar los recursos financieros disponibles para ejecutar las acciones contempladas dentro de la Tarea Vida.

En estos momentos, se trabaja en el cumplimiento de los objetivos planteados para el periodo de 2021 a 2025. En sentido general, se especifica que durante esta etapa se identificarán con mayor claridad las medidas más efectivas, al considerar las vulnerabilidades transversales entre sectores y escenarios socioeconómicos y ambientales en la evaluación de los impactos del cambio climático.

Específicamente, y en función de las áreas estratégicas delineadas en el plan, se plantea disminuir la vulnerabilidad costera en 20 % para 2023 y en 40 % para 2025, mediante la reducción de la densidad demográfica, las viviendas y las instalaciones en zonas vulnerables; concluir las propuestas de soluciones de adaptación en los asentamientos priorizados; y establecer un programa para la resiliencia climática en los procesos de construcción.

De igual forma, crear planes de adaptación evaluados científicamente para producciones agropecuarias clave como el arroz, las frutas, la papa, los frijoles, el maíz, el café, el tabaco y la ganadería vacuna y porcina, además de avanzar en el empleo de semillas adaptadas a las variaciones climáticas.

¿Cuáles son las principales dificultades para implementar estas medidas?

La falta de financiamiento afecta el acceso a la información y la implementación de proyectos de adaptación al cambio climático (Foto: Jorge Ricardo).

Según Eduardo Planos, investigador del Instituto de Meteorología de Cuba, una de las principales dificultades a la hora de plantear medidas de adaptación radica en la incertidumbre acerca de los escenarios e impactos futuros. Por ello, las acciones que se adopten deben ser útiles desde el mismo momento en que se pongan en práctica y resulta importante realizar una vigilancia del comportamiento de las variables climáticas para evaluar y ajustar el proceso adaptativo.

Cuba presenta dos problemas graves en este sentido: uno es la ausencia de suficiente información que facilite la realización de proyecciones a escala nacional, pues sin un conjunto de datos de este tipo no es posible anticipar los impactos que recibirá el área y las consecuencias en sectores vitales. El otro es la falta de financiamiento para llenar estos vacíos de información e implementar los proyectos de adaptación.

La Tercera Comunicación Nacional de Cuba a la CMNUCC explica que los sistemas para el monitoreo del clima y la calidad del aire resultan insuficientes y que hay una escasez de bases de datos para los procesos de evaluación de los impactos del clima, o que las existentes presentan problemas con su grado de desagregación y calidad.

El documento especifica que el país requiere financiamiento para mantener y ampliar los sistemas de observación climática, introducir e implementar nuevas técnicas de medición y análisis de parámetros relativos a la composición química de la atmósfera, adquirir el equipamiento empleado en la toma de muestras y análisis de laboratorio de los coeficientes de emisiones de GEI, y desarrollar capacidades nacionales para acceder y utilizar la información de sistemas de vigilancia global.

Sin embargo, el de Cuba no es un problema aislado. La segunda parte del informe del IPCC precisa que los flujos financieros globales para la adaptación de los países en desarrollo son insuficientes y restringen la aplicación de acciones.

Si bien en 2009, durante la Conferencia de las Partes de la CMNUCC en Copenhague, los países desarrollados acordaron reunir 100 mil millones de dólares para 2020 con el fin de apoyar las acciones de adaptación y mitigación de los países en desarrollo, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OECD por sus siglas en inglés) refiere que en 2019, el financiamiento climático total llegó solo a 79.6 mil millones.

Por su parte, el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) estima que los costos anuales de adaptación para los países en desarrollo ascienden a 70 mil millones de dólares estadounidenses, y se espera que esta cifra aumente a un rango de 140 a 300 mil millones en 2030 y de 280 a 500 mil millones en 2050.

En el caso de Cuba, la insuficiencia en la afluencia de fondos se ve agravada por las restricciones que posee el país para acceder a fuentes de financiamiento internacional como consecuencia del embargo económico de Estados Unidos.

¿De dónde proviene el financiamiento para los proyectos de adaptación en Cuba?

Uno de los proyectos del Fondo Verde para el Clima se orienta a la resiliencia en zonas costeras cubanas (Foto: Periodismo de Barrio).

En los últimos años Cuba ha obtenido financiamiento por el valor de 155.7 millones de dólares estadounidenses para proyectos de cambio climático, provenientes del Fondo Verde para el Clima (FVC) y del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés).

Con respecto al FVC, actualmente existen dos proyectos activos con financiamiento de 62.1 millones: Resiliencia costera al cambio climático en Cuba a través de adaptación basada en ecosistemas (Mi Costa) y Resiliencia climática de hogares y comunidades rurales mediante la rehabilitación de paisajes agrícolas en localidades seleccionadas (IRES).

El primero busca incrementar la resiliencia climática de más de 1.3 millones de personas que viven en comunidades costeras, para lo cual se ejecutan labores de restauración de manglares y de la vegetación en ciénagas e incluye la educación a más del 60 % de la población acerca de cómo proteger los ecosistemas y fortalecer la adaptación climática. El proyecto –que debe concluir el 13 de septiembre de 2029– se espera que restaure más de 11 000 hectáreas de manglares, 3 000 de bosques de ciénaga y 900 de herbazales de ciénaga, explica el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

El segundo concluirá el 8 de junio de 2027 y se desarrollará en siete localidades de las provincias de Las Tunas, Matanzas y Villa Clara, identificadas como las más afectadas en el país por sequías agrícolas como consecuencia del cambio climático.

En cuanto al GEF, el Fondo ha otorgado un total de 93.6 millones de dólares, de los cuales el 46.7 % corresponde a proyectos ya concluidos y el 53.3 % a los 22 proyectos actuales que están aprobados o ya se desarrollan en la Isla.

De estos últimos, la mayoría se ha enfocado en la biodiversidad, seguido por cambio climático y degradación de la tierra. El resto se ha centrado en el manejo de químicos y desechos, la evaluación de capacidades nacionales y la gestión de la información y el conocimiento para la planeación y la toma de decisiones.

Distribución por temas de los proyectos actuales del GEF en Cuba (Fuente: Elaboración propia con datos del GEF).

A su vez, los de cambio climático responden a la implementación de estrategias de mitigación en sectores como el turismo, la agricultura y el energético, además de apoyos para la elaboración de informes para la CMNUCC.

La entrada ¿Qué dice el nuevo informe sobre cambio climático? se publicó primero en Periodismo de Barrio.